Archivio Newsletter
Newsletter 03/04/2023
03/04/2023
RIFORMA APPALTI E SPESA BUBBLICA
Nella G.U. del 31 marzo 2023 è stato pubblicato il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”.
Il decreto è stato approvato, con modifiche, in esame definitivo, nella seduta del Consiglio dei ministri di martedì 28 marzo 2023. Il testo tiene conto dei pareri già espressi dalla Conferenza unificata e dalle competenti Commissioni parlamentari.
Link alla misura
PERSONE VULNERABILI
Nella G.U. del 30 marzo 2023 è stata pubblicata la Legge 23 marzo 2023, n. 33 “Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane”.
Il disegno di legge A.C. 977 “Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane”, già approvato dal Senato, è stato approvato definitivamente nella seduta di martedì 21 marzo 2023 dall’Aula della Camera dei deputati.
Link alla misura
ALTRE NOTIZIE
Presentazione della relazione semestrale della Corte dei conti e Cabina di regia PNRR
Il 28 marzo 2023 la Corte dei conti ha presentato alla Camera dei deputati la Relazione semestrale al Parlamento sullo stato di attuazione del PNRR, evidenziando che nel 2020-2022 la spesa effettiva delle risorse PNRR si è fermata al 12%, 6% senza i crediti d’imposta automatici e che la riprogrammazione richiede oggi un aumento delle uscite reali a oltre 40,9 miliardi nel 2023 per arrivare a 46,5 e 47,7 miliardi nei prossimi due anni.
Nel corso della riunione della Cabina di regia del PNRR, svoltasi nel pomeriggio di martedì’ 28 marzo 2023, il Ministro per gli Affari Europei, le Politiche di Coesione e il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ha richiesto una “valutazione attenta” da avviare immediatamente e un’analisi accurata di tutte le criticità relative ai progetti di competenza di ciascun Ministero e una formulazione di proposte d’azione concrete.
Sulla relazione semestrale 2023 della Corte dei Conti e, in particolare, sulla carenza di risorse per l’organizzazione delle strutture necessarie alla sua attuazione v. l’articolo.
Rinvio terza rata PNRR – Nota del Governo
Il 27 marzo 2023 la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha comunicato con una nota che il Governo ha concordato con la Commissione europea di prolungare fino alla fine di aprile la fase della valutazione dei traguardi e degli obiettivi del PNRR da raggiungere entro il 31 dicembre 2022, ai fini dell’erogazione della terza rata di 19 miliardi di euro.
La Commissione ha convenuto di estendere questa fase tenendo conto del numero e della complessità dei 55 Milestones e Target previsti. In particolare sono oggetto di ulteriore approfondimento tre misure:
- la riforma delle concessioni nelle aree portuali (M3C2-2),
- l’investimento per la promozione del teleriscaldamento efficiente (M2C3-9)
- l’investimento sui Piani urbani integrati (M5C2-13), in particolare per quanto riguarda gli interventi relativi al “Bosco dello Sport” di Venezia e allo “Stadio Artemio Franchi” di Firenze.
Per un approfondimento v. l’articolo.
Newsletter 20/03/2023
20/03/2023
|
EVENTO DI PRESENTAZIONE DEL SITO WEB
Il 14 marzo 2023, nell’ambito dell’Assemblea nazionale del Forum Terzo Settore, si è svolto l’evento di presentazione del sito web www.pnrr.forumterzosettore.it. La registrazione dell’evento è disponibile a questo link: https://www.youtube.com/watch?v=NVqOnJidNHI&t=2s
Il sito web vuole essere uno strumento di monitoraggio delle principali misure di interesse per gli ETS, anche al fine di facilitare gli enti associati e i Forum regionali e provinciali nel provare a cogliere le opportunità offerte dal PNRR. A questo fine è stata prevista anche l’area “Approfondimenti” (raggiungibile dalla homepage o da ogni singola misura), ad accesso riservato attraverso username (la propria mail) e password, ove è possibile trovare informazioni e materiali anche utili in occasione della pubblicazione di bandi e avvisi.
Tre i temi oggetto di approfondimento nel corso dell’evento: asili nido ed educazione (slide Alberto Alberani); rigenerazione urbana e qualità dell’abitare (slide Claudio Falasca); soggetti vulnerabili e disabilità (slide Roberto Speziale).
Sono intervenuti Maurizio Mumolo (direttore del Forum Terzo Settore), Vincenzo Smaldore (responsabile editoriale di Openpolis) (slide Smaldore), Gianfranco Viesti (Professore ordinario di Economia applicata dell’Università degli studi di Bari), Alberto Alberani (portavoce del Forum Terzo Settore dell’Emilia Romagna), Claudio Falasca (coordinatore Ufficio studi Auser), Roberto Speziale (Coordinatore della Consulta Welfare del Forum Terzo Settore) e Vanessa Pallucchi (portavoce del Forum Terzo Settore). |
|
A PROPOSITO DELLA MISSIONE 1 |
|
CAPUT MUNDI Il 17 marzo 2023 Invitalia ha pubblicato 8 gare relative al progetto “Caput Mundi – Next Generation EU per grandi eventi turistici”, concernenti lavori, servizi tecnici, servizi di verifica e servizi di collaudo nella città di Roma, Frosinone e nelle province del Lazio. La scadenza per la presentazione delle offerte è il 19 aprile 2023 alle ore 12:00.
Link alla misura di interesse
ATTRATTIVITÀ DEI BORGHI – “TURISMO DELLE RADICI” Il 14 febbraio 2023 è stato pubblicato il bando del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale nell’ambito del Progetto PNRR di promozione del “Turismo delle radici”. Il bando finanzierà fino a 20 proposte progettuali, una per ogni Regione, presentate ciascuna da un “gruppo informale” qualificabile come Ets. La domanda di finanziamento dovrà essere presentata entro il 22 marzo 2023.
Link alla misura di interesse |
|
A PROPOSITO DELLA MISSIONE 4 |
|
PIANO ASILI NIDO L’8 marzo 2023 sono stati pubblicati su Invitalia due bandi di gara per gli asili nido, scuole e poli dell’infanzia. Il primo, riguarda la costruzione, riqualificazione e messa in sicurezza di asili nido, scuole e poli dell’infanzia, e il secondo, il restauro ristrutturazione riqualificazione e messa in sicurezza dei edifici pubblici sottoposti a tutela per asili nido e scuole infanzia. Entrambi hanno come data di scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione il 4 aprile 2023.
Link alla misura di interesse |
|
A PROPOSITO DELLA MISSIONE 5 |
|
SPORT E INCLUSIONE SOCIALE Il 13 marzo 2023, nell’ambito della “Terza linea di intervento” del PNRR Sport e inclusione sociale per la realizzazione di parchi e percorsi attrezzati all’aperto, dotati di nuove tecnologie per promuovere la pratica sportiva libera (con una dotazione finanziaria di oltre 42 milioni di euro), è stato pubblicato l’elenco provvisorio dei Comuni ammessi al finanziamento con evidenza degli ammessi e ammessi con riserva. Gli importi dei contributi rispettivamente assegnati verranno resi noti all’esito dello scioglimento della riserva da comunicare entro il 20 marzo 2023. L’elenco dei Comuni definitivamente ammessi a finanziamento con i relativi importi verrà pubblicato il giorno 21 marzo 2023. In generale, la “Terza linea di intervento” si pone l’obiettivo di raggiungere una platea di potenziali beneficiari di oltre 2 mila Comuni con popolazione fino a 10 mila abitanti, situati nelle Regioni del Mezzogiorno e sprovvisti di play ground pubblici. La società in house Sport e Salute S.p.A. è stata incaricata di garantire il proprio supporto tecnico ai Comuni che lo dovessero richiedere.
Link alla misura di interesse |
|
A PROPOSITO DELLA MISSIONE 6 |
|
TELEMEDICINA Il 2 marzo 2023 si è conclusa la procedura svolta da AGENAS – in qualità di soggetto attuatore – in merito alle proposte di Partnership Pubblico Privato per l’affidamento in concessione per la progettazione, realizzazione e gestione dei Servizi abilitanti della Piattaforma nazionale di Telemedicina. La gara telematica attivata in data 12 ottobre 2022 ha visto quale soggetto aggiudicatario Engineering e Almaviva, attraverso un Rti (Raggruppamento Temporaneo di Imprese), per la progettazione, realizzazione e gestione dei servizi abilitanti della piattaforma nazionale di telemedicina.
Link alla misura di interesse
CASA COME PRIMO LUOGO DI CURA (ADI) Il 6 marzo 2023 è stato pubblicato il Decreto 23 gennaio 2023 del Ministero della salute in merito alla ripartizione delle risorse relative all’investimento M6-C1-1.2.1. “La casa come primo luogo di cura (ADI)”.
Link alla misura di interesse
ASSISTENZA SANITARIA TERRITORIALE Il 13 marzo 2023 l’Ufficio parlamentare di Bilancio ha pubblicato un’analisi sullo stato di attuazione della Missione 6, Componente 1 che comprende la riforma volta a individuare un nuovo modello organizzativo per la rete di assistenza sanitaria territoriale, con la determinazione dei relativi standard strutturali, tecnologici e organizzativi, da affiancare a quelli, da tempo definiti, dell’assistenza ospedaliera. Lo studio esplicita, per ogni investimento, le risorse destinate.
Link alla misura di interesse
|
|
APPROFONDIMENTI |
|
A proposito della partecipazione degli enti locali del Mezzogiorno ai bandi Pnrr, si segnala quanto riportato da una recente ricerca di Svimez che evidenzia la difficoltà da parte degli enti del Mezzogiorno nella gestione dei bandi PNRR. L’ostacolo maggiore è la carenza di personale specializzato che sia in grado di portare a termine i progetti. Il problema si manifesta soprattutto nelle opere di media dimensione che prevedono investimenti che vanno da 150 mila euro a 1 mld di euro, per le quali le amministrazioni meridionali impiegano mediamente più di undici mesi nella fase iniziale di affidamento dei lavori, rispetto ai tempi più brevi del resto della penisola. Ciò è legato sia al mancato ricambio di personale che avrebbe dovuto fornire le competenze necessarie sia al fatto che solo una piccola percentuale di lavoratori comunali del Sud è laureata. Il Governo ha cercato di affrontare il problema attraverso la stabilizzazione dei tecnici assunti a tempo determinato, ma rimane forte il divario nella partecipazione ai bandi rispetto al resto del Paese. |
|
DOCUMENTI |
|
Nella sezione “Documenti” è presente la relazione annuale del Collegio del Controllo Concomitante della Corte dei Conti svolta su 38 interventi finanziati dal PNRR e dal Piano Nazionale Complementare (PNC), per un valore complessivo di 52,7 miliardi sui 222 approvati dal governo. L’indagine ha evidenziato, in primo luogo, una debolezza progettuale, aggravata dall’estrema eterogeneità degli interventi e dall’assenza di elementi sulla congruità del dimensionamento finanziario, problema principalmente per ministeri ed enti territoriali. Dall’altra parte, invece, i ritardi nella selezione dei progetti da finanziare sono un problema delle amministrazioni centrali, titolari degli interventi del Piano. Gli slittamenti hanno riguardato, per esempio, gli investimenti su edilizia scolastica e sport nelle scuole, ma anche in quelli per l’accessibilità di musei, biblioteche e archivi. Un punto di debolezza trasversale poi riguarda Regis, il sistema per gestire la massa dei dati di ogni intervento del Piano. La Corte segnala una mancanza di documentazione fondamentale e spesso un disallineamento tra le informazioni pubblicate dalle amministrazioni titolari e dai soggetti attuatori. |