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Il 20 giugno 2023 è stato presentato il Rapporto sulla politica di bilancio dell’Ufficio parlamentare di bilancio (UPB) che esamina le tendenze recenti e le prospettive dell’economia italiana e della finanza pubblica; contiene inoltre approfondimenti tematici che riguardano il nuovo quadro di governance europea, la riforma delle misure di contrasto alla povertà e l’impatto distributivo dell’inflazione sulle famiglie.

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20/06/23 – Sono state pubblicate le graduatorie dell’incentivo “Transizione digitale organismi culturali e creativi” (TOCC), che favorisce l’innovazione e la digitalizzazione delle micro e piccole imprese, enti del terzo settore e organizzazioni profit e non profit.

La misura è promossa dal Ministero della Cultura e gestita da Invitalia con una dotazione di 115 milioni di euro prevista dal PNRR.

Le graduatorie sono complessivamente 20: per ognuno dei 10 ambiti previsti c’è infatti la graduatoria relativa al Mezzogiorno e quella relativa alle altre regioni.

Dei 1.860 soggetti ammessi al finanziamento, questa la divisione per ambito di attività: 128 per musica; 214 per audiovisivo e radio; 38 per moda; 46 per architettura e design; 56 per arti visive; 202 per spettacolo dal vivo e festival; 628 per patrimonio culturale materiale e immateriale; 40 per artigianato artistico; 151 per editoria, libri e letteratura; 357 per area interdisciplinare.

In particolare, i fondi assegnati coinvolgono 661 soggetti appartenenti alle regioni del Mezzogiorno (Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia, Sardegna) e 1199 appartenenti alle altre regioni.

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Il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha destinato un finanziamento aggiuntivo di 179,6 milioni di euro dal Fondo Opere Indifferibili (FOI) 2023 per sostenere gli interventi del Programma Innovativo Nazionale per la Qualità dell’Abitare (PINQuA).

L’obiettivo è affrontare l’aumento dei costi dei materiali che si è verificato nell’ambito delle opere pubbliche finanziate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

In particolare, il decreto del Ragioniere Generale dello Stato, che sarà pubblicato a breve sulla Gazzetta Ufficiale, prevede l’assegnazione delle risorse del FOI alle opere pubbliche incluse nel PINQuA. Queste opere sono soggette a procedure di affidamento avviate tra il 1° gennaio 2022 e il 17 maggio 2022 attraverso accordi quadro.

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Come riportato dall’Osservatorio Ricoveri Plan, è stato firmato, ma non ancora pubblicato, il secondo d.p.c.m. per il Giubileo 2025, che sostituisce quello del 15 dicembre 2022 e approva completamente il programma aggiornato degli interventi legati alle celebrazioni  dell’Anno Santo.

Inoltre, sono stati stanziati ulteriori 300 milioni di euro per finanziare nuovi progetti.

Il pacchetto comprende 184 opere, di cui 87 sono considerate “essenziali e indifferibili”, e altre 97 opere  “essenziali”.

Inoltre, sono previsti 336 interventi su più di 200 siti archeologici e culturali inclusi nel  programma PNRR Caput Mundi.

Complessivamente, il piano ammonta a 3,4 miliardi di euro di cui 1,286  miliardi di euro provengono dai fondi giubilari, e si sviluppa su quattro principali ambiti: riqualificazione e  valorizzazione, accessibilità e mobilità, accoglienza e partecipazione, ambiente e territorio.

Il 12 giugno 2023 sono stati pubblicati due Avvisi pubblici per la presentazione di proposte progettuali per il capacity building degli operatori culturali.

10 milioni di euro è la cifra investita per ognuno di questi due avvisi pubblici:

• il primo è dedicato al Sub-Investimento 3.3.1 “Interventi per migliorare l’ecosistema in cui operano i settori culturali e creativi, incoraggiando la cooperazione tra operatori culturali e organizzazioni e facilitando upskill e reskill” (Azione A1);
• il secondo è dedicato al Sub-Investimento 3.3.3 “Promuovere la riduzione dell’impronta ecologica degli eventi culturali favorendo l’inclusione di criteri sociali e ambientali nelle politiche degli appalti pubblici, orientando così la filiera verso l’eco-innovazione di prodotti e servizi” (Azione B1).
  

In particolare, l’Azione A1 finanzia progetti di capacity building che avranno l’obiettivo di accompagnare, fornendo strumenti e conoscenze di supporto, gli operatori culturali attivi nel territorio nazionale, nella riqualificazione della catena del valore del settore culturale e creativo in chiave digitale e tecnologica; l’Azione B1 finanzia progetti di capacity building che avranno l’obiettivo di trasferire agli operatori culturali attivi nel territorio nazionale competenze e conoscenze mirate a limitare l’impronta ecologica nei processi di produzione culturale, con riferimento all’organizzazione e alla realizzazione di eventi culturali, quali rassegne, festival, mostre, esposizioni e altre manifestazioni artistiche.

Entrambe le Azioni si rivolgono a organizzazioni, pubbliche o private, singolarmente oppure aggregate in reti specializzate, secondo i requisiti indicati all’Art. 5 degli avvisi pubblici e siano iscritte, nel caso degli Enti del Terzo Settore (ETS), al RUNTS (Registro Unico Nazionale del Terzo Settore.

Per l’Azione A1, i proponenti dovranno possedere competenze ed esperienze nel campo della formazione, della ricerca, dell’innovazione digitale, dello sviluppo delle imprese creative e culturali per quanto attiene i contenuti, la produzione, le politiche e la gestione, relativamente ad almeno uno dei settori contenuti nei macro-ambiti tematici; per l’Azione B1, dovranno possedere competenze ed esperienze nel campo della formazione, della ricerca, dell’attività di riduzione dell’impronta ambientale nella produzione e nella partecipazione culturale, dello sviluppo delle imprese creative e culturali per quanto attiene i contenuti, la produzione, le politiche e la gestione, relativamente ad almeno uno dei settori contenuti nei macro-ambiti tematici. Nello specifico, i macro-ambiti tematici sono: musica; audiovisivo e radio (inclusi film/cinema, televisione, videogiochi, software e multimedia); spettacolo dal vivo e festival; moda; architettura e design; artigianato artistico; arti visive (inclusa fotografia); patrimonio culturale materiale e immateriale (inclusi archivi, biblioteche e musei); editoria, libri e letteratura. Inoltre, per entrambe le Azioni, i proponenti dovranno aver organizzato/realizzato, negli ultimi cinque anni, almeno una delle tipologie di intervento indicate all’Art. 6 degli avvisi pubblici.

Come indicato in entrambi gli avvisi pubblici, le proposte potranno essere presentate a partire dalle ore 12:00 del 15 giugno 2023 ed entro e non oltre le ore 18:00 del 25 agosto 2023 esclusivamente attraverso il Portale Bandi della Direzione Generale Creatività Contemporanea al seguente link: https://portalebandidgcc.cultura.gov.it/

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Secondo un rapporto recente dell’Anac pubblicato il 9 giugno 2023, la maggioranza dei progetti appaltati, ovvero oltre il 70% dei più di 75.000 progetti, non rispetta i requisiti di assunzione di giovani e donne.

Il d.l. n. 77/2021, che regola la governance del PNRR, impone alle aziende incaricate di realizzare i progetti legati al piano di riservare il 30% delle assunzioni a donne e persone sotto i 36 anni, considerate giovani secondo la normativa vigente. Tuttavia, solo il 28,3% dei progetti avviati ha rispettato questa disposizione di legge, mentre nel 69% dei casi si è operato senza alcuna deroga, e in un ulteriore 2,5% si è concessa una deroga parziale.

Come sottolinea l’Osservatorio Recovery Plan, il Ministero delle Infrastrutture ha però stabilito nel novembre 2022 che i progetti che richiedevano meno di 3 assunzioni potevano essere esclusi da tale obbligo. Inoltre, è interessante notare che il rispetto delle quote per giovani e donne aumenta in proporzione all’importo dei lavori. Nei progetti con un importo superiore a 40.000 euro, il 41,7% delle imprese appaltatrici rispetta l’obbligo del 30% di assunzioni per donne e giovani. Questa percentuale sale al 55,5% per gli appalti con un importo superiore a 150.000 euro e al 59,4% per quelli che superano il milione di euro. Tuttavia, considerando che la percentuale complessiva è del 28,3%, si può dedurre che nei progetti con un importo inferiore a 30.000 euro la percentuale di rispetto delle quote sia ancora più bassa.

Nella riunione della Cabina di regia del 31 maggio 2023 è stata presentata la terza Relazione semestrale relativa al PNRR.

La Relazione fornisce un’analisi del Piano concentrandosi sulla sua struttura, finanziamento, confronto con l’Europa, stato di attuazione finanziaria, dati aperti, revisione e introduzione del capitolo RePowerEU, nonché sulle sfide operative legate ai cambiamenti verificatisi negli ultimi mesi, come l’aumento dei prezzi e la fragilità delle strutture amministrative, con l’individuazione delle difficoltà riscontrate nella fase di attuazione al fine di individuare soluzioni atte a conseguire appieno gli obiettivi finali.

Secondo la Relazione, l’implementazione del Piano ha risentito degli squilibri riscontrati nel mercato del lavoro e delle limitazioni nella capacità amministrativa degli enti responsabili, oltre alla notevole frammentazione delle azioni intraprese.

Le principali sfide riscontrate nell’attuazione sono state categorizzate in macro-aree che possono essere attribuite a fattori esterni oggettivi, come l’incremento dei costi o l’interruzione delle forniture, alle fragilità strutturali del sistema economico e alle difficoltà normative, amministrative e gestionali. Questo lavoro sarà svolto nell’ambito della nuova organizzazione della Cabina di regia, che assicura un coinvolgimento diretto e un confronto con il partenariato economico e sociale.

Testo della Relazione

Per quanto concerne i temi di interesse per il Terzo settore, v. link a riepilogo delle misure di riferimento e ai relativi elementi di debolezza segnalati nella Relazione.

26.4.2023: in questo file sono riportati gli esiti dell’Avviso asili nido con gli elenchi, suddivisi per regione, delle 2230 iniziative finanziate  (Avviso pubblico 48047 del 2/12/2021 Missione 4 “Istruzione e ricerca” – Componente 1 “Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università” – Investimento 1.1 “Piano per asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia”. L’avviso intende far crescere l’offerta di servizi educativi sia per la fascia 0-2 (asili nido), sia per la fascia 3-6 (scuole dell’infanzia), grazie alla realizzazione di nuovi spazi o alla messa in sicurezza di strutture già esistenti. Sono stati stanziati 2,4 miliardi di euro per gli asili nido e 600 milioni per le scuole dell’infanzia . La graduatoria finale è stata pubblicata con Decreto direttoriale del 29-12-2022, n. 110.

Di seguito i principali risultati

LEGENDA

1. all 1 Graduatoria Asili Nido
2. All 2 Graduatoria Poli Infanzia Regione Abruzzo finanziati con quota di riparto di cui all’allegato 2 del decreto del Ministro dell’istruzione 2 dicembre 2021, n. 343
3. all 3 Graduatoria Scuole infanzia e Poli Infanzia finanziati con quota di riparto di cui all’allegato 3 del decreto del Ministro dell’istruzione 2 dicembre 2021, n. 343
4. all 4 Graduatoria a seguito di nuova riapertura dei termini per i comuni delle regioni del Mezzogiorno con priorità per Basilicata, Molise e Sicilia

Numero iniziative finanziate

Risorse assegnate

Il totale delle risorse assegnate alle regioni del sud Italia + Abruzzo e Molise ammonta a 1.431.476.276,07 € pari al 49% del totale assegnato.

Residuano ancora risorse pari a euro 203.903.860,20, di cui: euro 188.428.162,82 + euro 607.064,87 per asili nido per le regioni del Mezzogiorno; euro 13.259.370,78 + 1.609.261,73 per asili per le regioni del centro nord

entro il 20 giugno 2023 i 2230 interventi finanziati dovranno aver visto l’aggiudicazione dei lavori.

LINK ALLA MISURA

22.5.2023: a proposito della riduzione delle barriere di accesso ai luoghi della cultura e i finanziamenti PNRR al riguardo v. link.

Link alla misura

18.5.2023: il riparto delle risorse destinate all’Investimento 2.1 “Attrattività dei borghi” – Linea B, già stabilito con D.M. n. 160 del 13 aprile 2022, è modificato secondo quanto indicato nel D.M. n. 169 del 17 aprile 2023.

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